全方位夯实粮食安全根基，就是要把“粮田”变“良田”，逐步把永久基本农田全部建成“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田。
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安徽省以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。通过健全工作推进、规范管理、监督评价、建后管护机制，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，确保建一块成一块发挥效益一块。截至2022年底，安徽全省已建成高标准农田超6000万亩，为保障粮食安全和重要农产品有效供给打下坚实基础。
“开展高标准农田建设项目以来，项目区和非项目区的粮食产量有着明显提升，基本能实现旱涝保收。”安徽省淮北市濉溪县农田建设中心副主任丁伟谈及本县高标准农田的建设成效，难掩欣喜。
数量质量并重
对标农田“高标准”
按照《安徽省高标准农田建设规划（2021—2030年）》的工作部署，到2030年，安徽省要完成6750万亩高标准农田的建设目标。面对艰巨的建设任务，如何稳步推进高标准农田建设，实现农田全面升级？
濉溪县一直走在安徽省高标准农田建设的前列。“十二五”以来，淮安市濉溪县累计建成了174.49万亩高标准农田，占全县基本农田的91.89%。2022年，濉溪县投资3.6亿元，建设高标准农田16万亩。2023年，濉溪县规划了新建4万亩的高标准农田建设目标，由中央、省市县共同拨款，以不低于2500元的亩均投资标准进行高标准农田配套设施建设，预计到2025年，全县基本农田能够全面完成高标准农田的建设。
在扩面积的同时，耕地质量等级也是安徽省高标准农田建设的重点方向。据了解，2022年濉溪县施用有机肥12万亩，深耕土地4万亩，有效改善土壤墒情，使耕地质量提升了0.1—0.2个等级。而芜湖市繁昌区通过发行专项债，计划将2020年前已建成的13.7万亩高标准农田进行一轮再提升，以农田工程建设为主，以土壤改良为辅。其中，2022年高标准农田提升6万亩，耕地质量由7级提升至6级，粮食产能达到8.29万吨。
农田要建成什么样才能算是“高标准”？在濉溪县农田建设中心副主任丁伟眼中，粮食产量高、农民收入高、质量标准高这“三高”缺一不可。
高标准农田的建设成效会直接体现在粮食产量上。“濉溪县自推进高标准农田建设以来，粮食亩均增产达50公斤以上，实现稳产增产。”丁伟掰着指头算起了账，“农户们不仅能够从粮食产量上获取直接收益，亩均增收120元左右，还能在流转土地后外出务工，获取其他非农收入，实现收入翻番。”此外，高标准农田的工程质量关乎着农业生产效益的持久性，“因此，农田工程建设要严格执行高标准农田建设通则，落实工程质量管理责任，施工过程严把质量关。”
2022年，芜湖市繁昌区新建1.5万亩高标准农田，累计已建成高标准农田15.977万亩。在积极扩展高标准农田建设规模的同时，繁昌区更加注重对散碎田块的整合。2023年，繁昌区计划完成2.3万亩的高标准农田建设任务，通过土地平整、弯变直、坡改梯等工程，将各家各户分散耕种的“巴掌田”“斗笠田”进行集中流转，合理规划“小田变大田”。通过规划，2022年仅新东村就新增约59亩播种面积，农田“优质、集中、连片”的局面逐步形成。
“要实现将基本农田全部建成高标准农田的任务，除了实现农田面积上的全覆盖，更要侧重将灌溉排水、农业综合机械化、道路通达率等达到高水平。”繁昌区农业农村局农田建设股股长杨良灿坦言，高标准农田建设需要长期投入，久久为功。
明晰管护权责
选好农田“当家人”
高标准农田“三分建，七分管”，要使建成及改造的高标准农田充分发挥粮食生产能力且发挥持久效能，日常管护就显得十分重要，而确立管护主体也就成了摆在眼前的首要问题。
在芜湖市繁昌区，高标准农田项目完成之后，农业农村局会与镇政府签订协议，移交高标准农田的整体项目维护职责，镇政府再将具体管护的任务下放至各村委会，实行“村管镇修区奖补”管理模式。
“谁拥有谁管护，日常维护还是得靠咱种植大户！出现问题村里管、村里修，由两级政府统筹安排管护资金。”杨良灿介绍，“农田管护得力的村，区内还进行奖补，奖励金大约在1万元到3万元不等，如果是个人管护，也会给予几千元的奖励，充分保障他们管护农田的积极性。”
2022年，濉溪县创新建后管护的新机制，开始探索高标准农田的工程质量保险新模式。“我们计划从2023年起，投保10年的工程质量保险，由保险公司派遣专业队伍进行高标准农田工程管理，让专业的人来干专业的事。”丁伟对此很有信心。通过金融保险等市场化工具的运用，不仅能有效防范化解农田建设工程质量的潜在风险，而且能有效降低后期维护成本，明晰农田监护职责。
同样期盼农田管护新模式的，还有濉溪县施刘村的种植大户陶强。2022年，施刘村将村里大大小小几百个田块全部合并，实现“一庄一块田”，由合作社统一托管。
目前的农田管护工作，是由陶强在内的6个合作社负责人分片分工，每个人各负责两三百亩地的田块，从种到收，连带农田管护工作一并负责。陶强说：“我们都是种地的，一般困难能克服就自己克服了，但一些零碎小田块的灌溉、管护确实比较麻烦，等高标准农田工程质量保险试点成功，农田管护任务委托给保险机构，我们就会轻松很多了。”
发展数字农业
借力智慧“田管家”
物联网、传感器、云计算……这些智能化的科技手段，正成为高标准农田建设中的重要构成。2021年，濉溪县庙前村被确定为高标准农田示范区，共投资210万元，建设了高标准数字农田信息管理系统和农业数字化云平台，助力现代农业生产体系建设。
“有了数字平台，农田就能实现智能自动监测。”丁伟告诉记者，在庙前村有一座“智慧气象站”，通过在田间地头安装智能化装置，开展对空气温度、湿度、降水、土壤温度等的实时监测，为种植户提供精细化服务，不断提高农业现代化水平。“何时需要灌溉，何时需要施肥施药，农户在手机上一看就知道。”
2022年，芜湖市繁昌区统筹项目资金，聚集资源要素，探索“高标准农田+数字农田+绿色农田+产业发展”，通过“高标田建设+”助力现代农业发展。
杨良灿告诉记者，繁昌区的数字农田建设最突出，通过运用5G互联网、人工智能、卫星遥感等现代信息技术，将田间布置的土壤墒情仪、智能灌溉等设备采集到的农田信息进行汇总，实现农田环境和农作物生长状态的全程全方位感知，做到水、肥、病虫草害的精确化管理。“我们现在不断增加投入，现在新港镇已经建成1000亩的数字农田示范基地，今年我们至少要扩建9000多亩，实现万亩数字农田的目标！”
数字农田的建设既降低了人力成本，又进一步提升了农田精细化管理水平，可谓“一举多得”。在新港镇新东村的数字农田示范基地里，种植大户夏叶龙率先体会到了作为“田掌柜”的快乐，“以前我负责500多亩土地，不雇十几个小工根本忙不过来，现在1500多亩的土地，只要4、5个人就足够了。”夏叶龙边说边拿出手机点开名为“万物互联”的App，向记者演示如何监测农田情况、开关灌溉水阀。“以前都是漫田灌，把潜水泵搬来搬去，现在不费事不费力，也不浪费一滴水，简直不要太方便。”
在芜湖市新港镇新东村村委会的二楼，有一块长3米、宽1.8米的高清大屏幕，上面实时展示着新东村农田的地块详情，作物品种数量、种植面积、区域划分等一目了然，还能一键切换气象图、墒情图、土壤肥力图等内容，这是新港镇的数字农田指挥中心。在资金、技术、机制、人才等要素的加持下，未来这些高标准农田不仅能“种得好”，也会“更好种”。
作者：农民日报·中国农网见习记者 祁倩倩
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